11 марта бизнес-омбудсмен Московской области выступил в Мособлдуме с докладом об итогах работы в 2020 году


Владимир Головнёв выступил в Мособлдуме с докладом об основных итогах работы института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области за 2020 год. По мнению Уполномоченного, бизнес Московской области по сравнению с другими регионами вышел из локдауна с наименьшими потерями благодаря мерам поддержки, реализованным в регионе.

«2020 год был весьма непростым для многих из нас. Но мы выстояли. В 2020 году на территории Московской области осуществляли предпринимательскую деятельность 354 611 хозяйствующих субъекта, что на 0,1% меньше, чем в 2019 году. В связи с пандемией коронавирусной инфекции в целом по России количество МСП сократилось на 4%. В то же время в рамках реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» в Подмосковье численность занятых в сфере МСП и самозанятых граждан неуклонно растет», — отметил в начале своего выступления Владимир Головнёв.

В докладе отмечалось, что на протяжении 8 лет работы ежегодно количество обращений увеличивалось в среднем на 20%, однако из-за пандемии в 2020 году количество поступающих обращений выросло в 5 раз.

Всего, по словам Головнёва, в течение года было рассмотрено 7 891 обращений, в 2019 году — 1 939. Основная масса обращений поступила в период распространения коронавирусной инфекции и введения наиболее строгих ограничений (с марта по июль) – 5 707. Для сравнения -за аналогичный период 2019 года было принято всего 568 обращений.

Суммарно за 8 лет работы было рассмотрено 15 832 обращений.

Основная масса обращений предпринимателей в этот непростой период была посвящена следующим темам:

64,3% – просьбы о смягчении введенных ограничений;

24,1% – вопросы, связанные с соблюдением (толкованием) ограничений;

11,6% — обратившихся направили свои предложения о необходимости внесения изменений в законодательство.

В основном поступавшие предложения касались дополнения списка отраслей, наиболее пострадавших в период пандемии коронавирусной инфекции.

«С марта по июль работа велась практически в круглосуточном режиме. Мы проводили регулярный мониторинг состояния предпринимательского климата, оказывали содействие в получении сертификатов о форс-мажоре, помогали предпринимателям в сохранении бизнеса. В одном Волоколамске удалось сохранить более 200 организаций и предприятий, в Красногорске – порядка 100. Оказывали содействие в получении льготных кредитов», — сказал Владимир Головнев.

«Без учета коронавирусной темы, по-прежнему лидируют жалобы, связанные с деятельностью правоохранительных органов – их 25% от общего количества», — отметил Головнёв.

В 2020 году из тематики «административные барьеры» как самостоятельные виды были выделены жалобы, связанные со злоупотреблением доминирующим положением ресурсоснабжающих организаций и с нарушениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В тематический ТОП-5 также вошли обращения, связанные с «нарушениями в сфере земельно-имущественных отношений» и «налогов», «оплата государственных и муниципальных контрактов».

В 2020 году при рассмотрении обращений:

в 54% случаев — права заявителя восстановлены полностью или частично.

34% — жалобы признаны необоснованными.

12% — остаются на рассмотрении, работа с ними продолжилась в 2021 году.

В ходе работы с обращениями осуществлялось тесное взаимодействие с федеральными ведомствами и региональными министерствами, прокуратурой, Мособлдумой, бизнес-объединениями, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченными в субъектах РФ.

В 2020 году, несмотря на карантинные ограничения, с целью перенять опыт и наработки Московской области, Аппарат Уполномоченного посетили коллеги

 из Калужской, Ярославской, Липецкой, Волгоградской областей. На системной основе осуществляется взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Москве Т.В. Минеевой.

По словам Владимира Головнева, в минувшем году большое внимание уделялось просветительской работе: проводились личные и совместные с областной прокуратурой приемы предпринимателей, выездные посещения предприятий в муниципальных образованиях, в ходе которых уточнялись проблемные зоны, связанные с введёнными стандартами работы в период распространения коронавирусной инфекции, тематические семинары, онлайн-конференции и вебинары, в том числе состоялись заседания Общественного и Экспертного совета по самым актуальным вопросам.

В 2020 году продолжила работу Экспертная комиссия по нормотворчеству. В частности, проведена масштабная работа по оценке регулирующего и фактического воздействия 65 нормативных правовых актов.

В феврале 2020 года была создана Экспертная комиссия по вопросам уголовного преследования предпринимателей, в состав которой вошли адвокаты Адвокатской палаты Московской области уголовно-правовой специализации. Это позволило Уполномоченному использовать независимое мнение специалистов-практиков для выработки оптимальных решений в защите прав и законных интересов предпринимателей в уголовном процессе.

В течение года упомянутой Экспертной комиссией были инициированы предложения о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, подготовлены 12 заключений, а ее члены стали постоянными участниками заседаний ЦОП «Бизнес против коррупции».

В минувшем году широкое распространение получила практика проведения медиативных процедур. В рамках созданного в конце 2019 года Центра медиации Московской области было урегулировано больше 500 споров хозяйствующих субъектов в досудебном порядке. В ноябре 2020 года состоялось подписание трехстороннего соглашения между институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области, Комитетом лесного хозяйства Московской области и Центром медиации Московской области.

«Работа по ключевым направлениям в текущем году продолжается. Мы приложим все усилия для того, чтобы права и законные интересы подмосковного бизнеса соблюдались, а возникающие между бизнесом и государственными органами спорные ситуации регулировались в досудебном порядке», — сказал завершая доклад бизнес-омбудсмен Московской области Владимир Головнев.

Презентация