Глава 6. Администрация городского округа


Статья 34. Администрация в структуре органов местного самоуправления

1. Администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа  наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

2.  Руководит Администрацией руководитель Администрации на принципах единоначалия.
3.  Администрация формируется руководитель Администрациина основе утвержденной Советом депутатов структуры Администрации, представленной Главой городского округа.
4.  Работники Администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководитель Администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации.
5.  В структуру Администрации входят органы Администрации (отделы, комитеты, управления).
В структуру Администрации могут входить, создаваемые на основании решения Совета депутатов об их учреждении, отраслевые (функциональные) органы Администрации, которые могут быть юридическими лицами и наделяться отдельными исполнительно-распорядительными полномочиями.
Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов по представлению руководителя Администрации.

Статья 34.1. Руководитель Администрации городского округа Жуковский

1. Руководителем Администрации городского округа является лицо, назначаемое на должность руководителя Администрации городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя Администрации городского округа (до дня начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для руководителя Администрации городского округа утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя Администрации городского округа устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе Жуковский устанавливается Советом депутатов.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина — Губернатором Московской области.
4. Лицо назначается на должность руководителя Администрации городского округа Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с руководителем Администрации городского округа заключается Главой городского округа.
5. Руководитель Администрации городского округа:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;
2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
3) обеспечивает осуществление Администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
6. Руководитель Администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Руководитель Администрации городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
8. Руководитель Администрации городского округа:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в пределах своих полномочий;
2) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов;
3) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
4) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации городского округа;
5) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, предоставлении или отмене налоговых льгот, а также другие правовые акты, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета;
6) организует разработку и исполнение городского бюджета, планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа;
7) выполняет функции главного распорядителя средств местного бюджета;
8) формирует Администрацию городского округа,  руководит ее деятельностью на принципах единоначалия;
9) представляет ежегодный отчет о результатах деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
10) назначает на должность первых заместителей руководителя Администрации городского округа;
11) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
12) в рамках своих полномочий организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Московской области;
13) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
14) управляет и распоряжается муниципальной собственностью, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов;
15) осуществляет поддержку развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки кадров;
16) приобретает и осуществляет от имени городского округа Жуковский имущественные и иные права и обязанности;
17) организует деятельность Администрации городского округа и несет персональную ответственность за результаты деятельности Администрации городского округа;
18) в соответствии со структурой Администрации городского округа, утвержденной Советом депутатов, утверждает положения об органах Администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами, вносит в Совет депутатов городского округа проекты положений об органах Администрации городского округа, являющихся юридическими лицами;
19) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц Администрации городского округа, поощряет их и применяет к ним дисциплинарные взыскания;
20) осуществляет полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерацииза исключением полномочий, относящихся к компетенции Совета депутатов городского округа, Главы городского округа и Контрольно-счетной палаты городского округа;
21) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;
22) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановления Администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации городского округа по вопросам организации работы Администрации городского округа.
9. Полномочия руководителя Администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1. статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия руководителя Администрации городского округа.
10. Контракт с руководителем Администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов или Главы городского округа — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных п.6 настоящей статьи;
2) Губернатора Московской области — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных п.6 настоящей статьи8;
3) руководителя Администрации городского округа — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.
11. В случае прекращения полномочий, в том числе досрочного, руководителя Администрации городского округа временное исполнение полномочий руководителя Администрации городского округа возлагается решением Совета депутатов на одного из заместителей руководителя Администрации городского округа.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом городского округа, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа, избирательной комиссии городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Права, основные обязанности, ответственность муниципального служащего, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами и законами Московской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Статья 36. Компетенция Администрации городского округа

Администрация в пределах своих полномочий:
1)      обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;
2)      обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, правовыми актами Совета депутатов и Администрации  городского округа;
3)      осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4)      подготавливает проекты решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Администрации городского округа, иных муниципальных правовых актов, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5)      разрабатывает планы и программы социально-экономического развития городского округа и обеспечивает их выполнение;
6)      разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение и подготавливает отчет о его исполнении;
7)      осуществляет бюджетный учет, составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности, установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, в части относящейся к местному бюджету;
8)      обеспечивает проведение в городском округе единой финансовой и налоговой политики;
9)      организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории городского округа;
10)    выступает заказчиком и выдает разрешения на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры;
11)    выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
12)    организует мероприятия по  охране окружающей среды в границах  городского округа;
13)    в установленном порядке принимает решения о признании жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания, о переводе жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;
14)    управляет муниципальным жилым фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства городского округа;
15)    организует транспортное обслуживание населения на территории городского округа, осуществляет контроль за работой организаций транспорта и связи, обслуживающих население городского округа;
16)    устанавливает правила торговли и бытового обслуживания населения, контролирует их соблюдение на территории городского округа;
17)    координирует деятельность муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта;
18)    осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории городского округа;
19)    разрабатывает и обеспечивает реализацию программ использования и охраны земель;
20)    осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений и предприятий, участвует в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
21)    определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, в порядке, предусмотренном правовыми актами  Администрации городского округа;
22)    обеспечивает соблюдение требований федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа;
23)    организует, содержит и развивает в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
24)    обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
25)    организует строительство, содержание и использование муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства,осуществляет жилищный контроль;
26)    организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
27)    организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах городского округа;
28)    владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов;
29)    осуществляет регулирование межмуниципальных маршрутов движения пассажирского  транзитного транспорта;
30)    осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
31)    выпускает муниципальные займы, получает и выдает кредиты, создает банки и иные финансово-кредитные учреждения;
32)    осуществляет регулирование цен и тарифов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
33)    выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг городского округа, разрабатывает и утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а также условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
34)    может выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;
35) осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных предприятиях и учреждениях;
36)    регистрирует трудовые договоры, заключаемые работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, со своими работниками;
37)    обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования, заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, о предоставлении бюджетных кредитов, выдает муниципальные гарантии и бюджетные кредиты;
38)    определяет порядок формирования, сроки реализации долгосрочных целевых программ, порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;
39)    осуществляет предоставление субсидий из средств местного бюджета;
40)    устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признает граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
41)    ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставляет жилые помещения малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
42)    в порядке, установленном решением Совета депутатов, ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда и предоставляет гражданам жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
43)    принимает решения о предоставлении и изъятии земельных участков и жилых помещений, в том числе путем выкупа, в соответствии с действующим законодательством;
44)    согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
45)    осуществляет управление в области организации и функционирования особо охраняемых территорий местного значения на территории городского округа;
46)    ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
47)    принимает решение о развитии застроенных территорий;
48)    осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков;
49)    осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
49.1) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
50) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирует земли и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийскойФедерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
51) организует и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Осуществляет установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
52) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;
53) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
54) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
55) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;
56)организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;
57) формирует и содержит муниципальный архив;
58) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
59) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляет аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
60) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, устанавливает нумерацию домов;
61) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
62) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
63) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
64) осуществляет муниципальный лесной контроль;
65) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;
66) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охранеобщественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
67) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
68) предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
69) осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, относящихся к компетенции Совета депутатов городского округа, Главы городского округа и Контрольно-счетной палаты городского округа;
70) осуществляет полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, за исключением полномочий, относящихся к компетенции Совета депутатов городского округа, Главы городского округа и Контрольно-счетной палаты городского округа;
71) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.

Статья 37. Обеспечение деятельности Администрации

1.      Смета расходов на содержание Администрации представляется руководителем АдминистрацииСовету депутатов при утверждении местного бюджета.
2.      Расходы на обеспечение деятельности Администрации предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.