Глава 4. Совет депутатов городского округа


Статья 22. Совет депутатов в структуре органов местного самоуправления

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления городского округа.

2. Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов состоит из 25 депутатов. Тринадцать депутатов Совета депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Двенадцать депутатов избираются по двенадцати одномандатным избирательным округам.

4. Совет депутатов  наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

5. Совет депутатов вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое созывается Главой городского округа не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. Полномочия Совета депутатов предыдущего созыва сохраняются до открытия первого заседания Совета депутатов нового созыва.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов.

Статья 23. Полномочия Совета депутатов

  1. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
  2. Совет депутатов в пределах своих полномочий:

1) принимает Устав городского округа и вносит в него изменения и дополнения;
2) осуществляет контроль за соблюдением Устава;
3) принимает общеобязательные правила и положения по вопросам, относящимся к компетенции местного самоуправления;
4) принимает планы и программы развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;
5) утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении;
6) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) утверждает перечень объектов и имущества, оставляющих муниципальную собственность;
8) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
9)  утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом, выпуска муниципальных ценных бумаг;
10) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий, предоставления бюджетных кредитов;
11) определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
12) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи  муниципального жилья в аренду;
13) ежегодно утверждает Программу приватизации муниципального имущества;
14) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти Московской области об установлении и изменении границ городского округа;
15) утверждает генеральный план развития городского округа, утверждает правила землепользования и застройки городского округа, документы территориального планирования городского округа, местные нормативы градостроительного проектирования;
16) согласовывает предоставление земельных участков для осуществления строительства на территории городского округа в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов;
17) утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения заказа для муниципальных нужд городского округа и контроля за его размещением и исполнением;
18) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
19) утверждает представленную руководителем Администрацииструктуру Администрации городского округа;
20) заслушивает ежегодные отчеты Главы городского округа, руководителя Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных Главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
21) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;
22) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета депутатов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;
23) назначает местный референдум, местные выборы в соответствии с законодательством;
24) обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;
25) определяет  порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
26) определяет порядок участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
27) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
28) осуществляет контроль за исполнением бюджета;
29) принимает решенияоб учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
30) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
31) принимает решения об учреждении и ликвидации отраслевых (функциональных) органов Администрации, утверждает положения о них;
32) осуществляет депутатские проверки в соответствии со ст. 29  Устава города;
33) принимает решения о присвоении звания «Почетный гражданин города Жуковского» в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов;
34) создает контрольный орган городского округа – контрольно-счетную палату, утверждает Положение о контрольно-счетной палате;
35) устанавливает величину порогового значения доходов и стоимости имущества граждан в целях признания граждан малоимущими и  предоставлении им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
36) устанавливает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
37) устанавливает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
38) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
39) принимает решение об удалении Главы городского округа в отставку;
40) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля на территории городского округа, в котором определяются уполномоченные органы местного самоуправления, их организационная структура, функции и порядок их деятельности;
41) осуществляет контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа;
42) избирает заместителя председателя Совета депутатов. Порядок избрания и полномочия заместителя председателя Совета депутатов устанавливаются Регламентом Совета депутатов;
43) назначает лицо, исполняющее обязанности руководителя Администрации, когда должность руководителя Администрации является вакантной (в случаях окончания срока действия трудового контракта и досрочного прекращения трудового контракта), на период проведения организационных мероприятий и конкурса на замещение должности руководителя Администрации.
Подпункты 1, 4, 5, 6, 8, 19, 26, 27, 29, 40являются исключительными полномочиями Совета депутатов.

Статья 23.1. Фракции в Совете депутатов

1. Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Московской области и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 – 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 24. Обеспечение деятельности Совета депутатов

1.      Обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов осуществляется Главой городского округа через аппарат Совета депутатов.
2.      Смета расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов представляется Главой городского округа руководителю Администрации при подготовке проекта местного бюджета.
3.      Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Регламент Совета депутатов

Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила и процедуры его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Статья 26. Депутат Совета депутатов

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.     Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов.
3.     Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом  в соответствии с федеральным законом.

4. Депутатом Совета депутата может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом  в соответствии с федеральным законом.
5. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральным законом.
6. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
По решению Совета депутатов депутаты (не более 10 % от установленного числа депутатов) могут работать на постоянной основе. Процедура принятия такого решения, условия и порядок работы депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.
7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью  лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
8.1. Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным закономот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
9. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законодательством, Уставом города, иными нормативными правовыми актами городского округа являются обязательными, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций и порядок их предоставления определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.
10. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала полномочий вновь избранного состава Совета депутатов.
11. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию на основании личного письменного заявления о сложении полномочий;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов депутатов недействительными.
12. Полномочия депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, которые установлены Федеральным законом 30.11.2011 N 361-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
13. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования,-не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 27. Председатель Совета депутатов

Глава городского округа исполняет полномочия председателя Совета депутатов городского округа, в том числе:
1) организует деятельность Совета депутатов;
2) формирует планы работы Совета депутатов;
3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
4) подписывает решения и иные акты Совета депутатов;
5) в пределах своих полномочий организует исполнение решений Совета депутатов;
6) в пределах своих полномочий организует контроль за исполнением решений Совета депутатов;
7) организует рассмотрение направленных в Совет депутатов обращений граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных органов и их должностных лиц;
8) оказывает необходимое содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
9) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Совета депутатов;
10) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета депутатов;
11) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении.

Статья 28. Заседания Совета депутатов

  1. Основной формой работы Совета депутатов являются  его заседания, которые созываются Главой городского округа по собственной инициативе либо по требованию руководителя Администрацииили  не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
  2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях,  предусмотренных законодательством, Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания, на которые в обязательном порядке приглашаются руководитель Администрациии прокурор городского округа.
  3. Председательствует на заседаниях Глава городского округа. В случае отсутствия Главы городского округа на заседаниях Совета депутатов председательствует заместитель председателя Совета депутатов. Председательствующий организует и ведет заседание, осуществляет контроль за соблюдением регламента заседания и подписывает протокол заседания и решения, принятые на данном заседании, в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов.
  4. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов.

Статья 29. Проведение депутатских проверок

1. В случае необходимости Совет депутатов принимает решение о создании временной комиссии по проведению депутатских проверок. Депутатские проверки могут проводиться комиссией, образованной Советом депутатов по предложению, внесенному группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

2. Депутаты, входящие в число тех, от имени кого было внесено предложение образовать комиссию, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/3 всего состава комиссии.

3. Порядок формирования комиссии по проведению депутатских проверок устанавливается Регламентом Совета депутатов.

4. Комиссия по проведению депутатских проверок вправе обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления с просьбой предоставить необходимые для проведения проверки сведения и документы, с учетом ограничений, установленных законодательством, которые должны быть предоставлены соответствующими органами и должностными лицами.

5. Срок деятельности комиссии по проведению депутатских проверок не может превышать двух месяцев с момента образования комиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить мотивированное заключение или доклад, адресованные Совету депутатов. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии прекращается.

6. Результаты проверок, проведенных комиссией, заслушиваются на заседании Совета депутатов, в случае необходимости принимается решение Совета депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается депутатами единогласно;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.